政府主导破题，探索预付消费治理新路径预付式消费在教培、健身、美容美发、餐饮零售等领域广泛普及，既为商户稳定客源、缓解资金周转提供便利，也让消费者享受充值优惠与便捷服务，但商家卷款跑路、退卡难等问题频发，严重侵害消费者合法权益。2025年7月 “卓跃运动” 闭店事件妥善处置后，郑州市委、市政府迅速部署预付费资金监管平台建设，由市市场监管局联合教育、体育等行业主管部门配资平台提供咨询，探索第三方监管模式，构建政府主导的预付资金监管体系，从源头防范经营违约风险。2025年8月以来，市市场监管局多措并举推进平台建设。一是专班化推进。 成立由局主要领导牵头的工作专班，深入实地调研，学习借鉴国内先进地区经验，夯实平台建设理念基础。二是制度化保障。 牵头制定《郑州市预付式消费管理指导意见（试行）》，明确监管职责、资金存管等核心内容，推动监管有章可循、有据可依。三是协同化攻坚。 联合商务、司法、金融办等部门及金融机构建立联动机制，协调解决建设中的堵点难点，凝聚工作合力。四是本土化落地。 依托中原信托现有监管平台，优化完善监管后台，增设服务及融资模块，筑牢数据安全防线，打造具有郑州特色的“郑预付”平台，经多轮测试顺利上线运行。信托赋能破局，构建预付资金隔离新机制针对以往预付资金监管中存在的操作繁琐、资金与商家自有资产边界不清、商户资金流动性不足等问题，郑州市创新引入信托机制，充分发挥信托财产独立、风险隔离、全程监管的独特优势，从制度根源上实现消费者预付资金与商家自有资金的彻底分离，精准破解监管核心痛点。就国家层面，持续加码预付式消费综合治理政策，明确鼓励信托机构开展预付类资金服务信托业务，为金融赋能消费监管提供了坚实政策支撑。就本土层面，中原作为本土法人机构，自2023年起组建专业团队，深度调研预付消费市场需求，开发监管平台并开展区域试点，积累了丰富经验。就平台建设，在中原信托原有平台基础上，“郑预付”深度融合郑州政务服务数字化成果，在确保资金绝对安全的前提下，兼顾消费者操作便捷性与商户经营实际需求，为民生消费保驾护航注入金融新动能，成为信托制度服务社会治理的生动实践。
多方协同聚力，营造全链条安全消费新生态“郑预付” 作为全省首个深度融合政府主导 + 政务平台 + 信托监管 + 银行保管的市级预付资金监管平台，通过四方无缝协作、各司其职、优势互补，构建起功能完备、安全可靠、便捷高效的预付资金全链条监管体系。一是政府强化监管闭环。 相关部门按照“谁主管、谁监管”原则，依托专属监管后台，实现商户审核、风险预警、信用配置、数据分析等全流程管控，推动监管由事后维权向事前预防转型。二是信托筑牢安全防线。 中原信托发挥财产独立、风险隔离制度优势，提供资金保管、交易监督、指令执行等全流程服务，按照“消费一笔、核销一笔”精准划转资金，确保流向透明。三是银行保障资金托管。 工商银行、农业银行提供资金托管、划转、账户管理等服务，并为入驻商户提供融资优惠、结算便利等金融支持。四是群众享受便捷服务。 平台以“郑好办”APP为核心入口，联动微信小程序形成双渠道布局，群众无需新增下载，即可便捷完成充值、消费、退卡等操作，预付资金存入专用信托账户，未消费部分可原路退回，交易明细、余额实时可查，从源头杜绝资金挪用、卷款跑路风险。对商户而言，入驻平台可提升诚信形象与市场公信力，有效规避合规风险，同时获得金融赋能支撑，实现规范健康、长远稳健发展。“郑预付”资金监管平台，是市委、市政府破解治理难题、回应群众期盼的务实举措，是惠及全市人民的民生工程。下一步，郑州市市场监管局将以“郑预付”平台启动为契机，持续优化平台功能、拓展服务场景，推动平台覆盖更多民生消费领域，不断打举报/反馈
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